核心提示：诉求人举报权利不可滥用，热线电话不是法外之地，反映诉求必须守法依规，否则会影响热线的高效与畅通，造成政务资源的浪费，情节严重的，可能会触犯法律和法规，直面行政处罚或刑事审判。

  3 月16 日，北京密云法院公开审理李某利用12345 热线举报敲诈勒索案。李铁静/摄

  北京12345市民服务热线热线）经过整合实现全市“一号响应”后，经过两年的发展，确立了以12345热线为主要依托的“接诉即办”机制。

  如今“接诉即办”慢慢的变成了北京城市运行的“晴雨表”、市民诉求的“呼叫哨”，党委政府与企业群众的“连心桥”。

  12345热线为响应市民诉求开辟了“高速公路”，但同时也要看到，现实中，为达到非法目的拨打12345热线的行为时有发生。

  拨打12345热线编造虚假举报信息；捏造事实违规举报、诬告陷害；利用12345热线举报敲诈勒索他人……近日，北京市密云区人民法院判决了两起涉利用12345热线实施犯罪案件。

  此外，密云法院在积极发挥审判职能，依法惩治犯罪的同时，积极建立联动机制，与密云区城市指挥管理中心签订了《建立12345热线工作联动机制的协议》。双方围绕资源共享、机制共建、工作共联、宣传共促等内容达成一致意见，共同助力深入推动“接诉即办”工作机制，优化公共资源配置，引导公众正确行使权利，切实为百姓办实事、办好事，不断的提高基层社会治理成效。

  拨打12345热线举报他人违背法律规定的行为值得提倡，但是以继续举报威胁，敲诈勒索他人钱财就涉嫌违法犯罪。

  3月16日，密云法院公开开庭审理了一起利用12345热线举报涉嫌敲诈勒索他人的案件。

  2019年11月16日，被告人赵某拨打12345热线举报同村某砂石料厂运输车辆超载。12345热线在接举报后，将信息转给122报警台，密云区太师屯镇某检查站交警在接到指挥调度后，对该砂石料厂一辆正在驶出的运输车辆进行过磅检查，发现确有超载行为，遂作出罚款200元、记3分的处罚。

  后赵某以举报砂石料厂存在超载、扬尘为要挟，通过中间人转达，向砂石料厂索要人民币1万元。砂石料厂负责人将1万元交给赵某后担心其接着来进行敲诈，遂向公安机关报警，由此案发。

  随后，密云区人民检察院向密云法院提起公诉，认为被告人赵某以非法占有为目的，敲诈勒索他人财物，数额较大，侵犯公民财产权利，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。

  庭审中，被告人赵某称，他虽是本着要钱的目的去的砂石料厂，但因为料厂的人在录像，他就没敢拿钱。料厂的人是按照他的要求把钱给他指定的人，但该人并未将钱给他。赵某觉得自身系敲诈勒索未遂。

  法院经审理查明，被告人赵某虽然拒不承认取得了钱财，但在案的被害人陈述、证人证言、视听资料等证据，能够相互印证，形成证据链条，足以证实被害人按照赵某的要求，向赵某指定的人员交付了财物，该指定人员已将财物向赵某交付。最终法院以敲诈勒索罪判处被告人赵某有期徒刑1年，并处罚金人民币1万元。

  该案主审法官表示，被告人赵某通过拨打12345热线举报被害人公司车辆存在超载的行为，有利于维护良好的道路交互与通行运输管理秩序，本应得到鼓励和提倡，但赵某在该公司车辆被交通管理部门处罚后，为达到强行向被害人索取财物的目的，以继续举报该企业存在扬尘、车辆超载等为要挟，使被害人因惧怕被再次举报会影响经营而被迫向其支付1万元。赵某利用举报权对他人进行威胁，进而达到非法索要财物之目的的行为，不但与法律赋予公民举报权的初衷相悖，也侵犯了被害人的财产权利，还严重扰乱了社会管理秩序。

  密云法院判决的另一案例中，有人以借钱为目的，多次拨打12345热线恶意举报，甚至谎报火警，最终，被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑1年3个月。

  李某今年40岁，因手头拮据，便萌生了向身边的亲属和朋友借钱的想法。李某首先想到了其表哥郑某（某食品有限公司法人代表），多次打电话向郑某借钱，但郑某未同意。李某对此怀恨在心，多次拨打12345等热线电话，谎称郑某的工厂在疫情防控期间通风设备不好、有违建等，借此给郑某施压。后又通过他人向与其并不认识的某科技有限公司法人代表陈某借钱，陈某最初不肯借，李某故伎重施，又多次拨打12345热线谎称陈某的公司环保不过关，有大气污染等问题，并通过电话等方式对郑某、陈某进行辱骂、恐吓。被恶意举报的二人不堪其扰，最终分别借给李某5000元和3万元，后李某归还陈某1万元。

  2020年9月14日，李某因再次向郑某借钱未果，拨打12345热线电话举报郑某的乐园厂房发生火灾，密云区消防支队接119指挥调度后调派密云区十里堡消防中队、密云区鼓楼消防中队10辆消防车、30余名指战员赶赴现场，却并未发现火情，后将此情况通报北京市公安局密云分局，由此案发。

  被害人陈某曾称：“虽然说是借，但实际上的意思就是给，我也没指望李某能还我钱，我就希望给了钱以后他不再骚扰我，不再恶意举报我公司。”郑某也曾表示：“李某多次恶意拨打12345举报我企业违规，各职能部门也多次到我公司检查，虽没有检查出李某所反映的问题，但我已经疲于应对，影响了我企业的正常生产经营秩序，浪费国家职能部门资源。他谎报火警一事，消防员、民警、安监局、镇政府各部门当时都到场了，影响十分恶劣。”

  该案主审法官介绍，我国刑法第二百九十三条列举了寻衅滋事罪的几种情形，其中第一款第（二）项为“追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的”，司法解释将上述“情节恶劣”的要件进一步明确为：“多次辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的”或“极度影响他人的工作、生活、生产、经营的”。本案中被告人李某为达到借钱目的，多次通过打电话和发微信方式辱骂郑某和陈某，并编造事实拨打热线电话，借此对二人进行恐吓威胁，其行为达到3次以上，足以认定为“情节恶劣”，其谎报火警的行为严重破坏消防救援秩序，给被害人的生产经营造成了恶劣影响，应当以寻衅滋事罪对其定罪处罚。

  上述案例中，企图利用12345热线达到非法目的的行为，不仅造成了公共资源的浪费，还触碰了法律的红线，最终受到法律的严惩。

  密云区政府办副主任、城市指挥管理中心主任蔡全新表示，除以上情形外，利用12345热线实施的违背法律规定的行为还包括问题已解决仍反复拨打、为达个人目的举报他人违法犯罪但经查证不属实、拨打热线侮辱诽谤他人等情形。

  密云法院党组副书记、副院长李金表示，此类行为不仅占用热线资源、造成政务服务资源的浪费，也严重扰乱了社会秩序。

  他提醒公众，诉求人举报权利不可滥用，反映诉求必须守法依规，否则会影响热线的高效与畅通，造成政务资源的浪费，情节严重的，可能会触犯法律和法规，直面行政处罚或刑事审判。

  为依法引导公众正确行使权利，维护辖区经济社会稳定和生产生活秩序，密云法院积极与区城市管理中心对接，建立联动工作机制，发挥了人民法院参与治理、源头化解、维护和谐等方面的重要作用。

  下一步，密云区法院将与区城市指挥中心开展深入对接，使联动机制落地见效，推动信息融合、人员整合、联动配合，携手为平安密云建设作出新的贡献。

  法院经审理后认为，李某两年内实施了多次辱骂他人、随意殴打他人、任意损毁公私财物的行为，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪；李某从建筑物内抛掷物品，情节严重，其行为又构成高空抛物罪；李某对行驶中的公共交通工具的驾驶员使用暴力，干扰公共交通工具正常行驶，危及公共安全，其行为还构成妨害安全驾驶罪，依法应予三罪并罚。

  原标题：《拍案 诉求人举报权利不可滥用 利用12345热线违法犯罪受严惩》

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