“首席把脉”开出“和谐良方” 山东省聊城市茌平区创新工作方法助推首席法律咨询专家制度
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“首席把脉”开出“和谐良方” 山东省聊城市茌平区创新工作方法助推首席法律咨询专家制度

2024-03-02 专业活动

  去年以来,山东省聊城市茌平区将推行首席法律咨询专家制度作为化解矛盾风险、维护和谐稳定的一剂良方,创新工作方法,建立并实体化运行“首席法律咨询专家工作驿站”,努力将其打造成为服务党委政府决策的高端平台,服务人民群众的公益平台,服务平安茌平、法治茌平建设的实践平台,为全方面推进依法治区、谱写经济社会高水平质量的发展新篇章提供了有力法治保障。同时,创新“首席+”模式,先后成立服务乡村振兴工作站、服务企业未来的发展工作站、道交一体化工作站,形成了具有茌平特色的首席法律咨询专家制度实施路径。

  人才是第一资源。全国首席法律咨询专家工作会议提出,要充分的发挥法学会基础广泛、联系面广、人才荟萃优势,坚持优中选优,全力打造一支政治硬、本领强、作风实、有担当的首席法律咨询专家队伍。茌平区法学会严格规定首席法律咨询专家选任条件,围绕建要强、建为用,符合首席、权威、能担当重任的要求,严把政治关、专业关、纪律关,将行业里有影响、工作中有办法、责任上有担当,政治素质高、服务意识高、业务水平高“三有三高”作为选聘首席法律咨询专家的尺度和标准,打造一支党委政府信得过、靠得住、用得上的过硬队伍。立足法学会会员信息管理平台,整合全区法学法律专家人才资源,按照选任条件,选聘6名优秀法律人才作为首席法律咨询专家,实行聘任制,并结合专家专业特长,组建2个专家团队,为首席法律咨询专家制度的顺利实施提供了人才支撑。

  在严格选任条件的同时,茌平区法学会进一步明确“首席”工作职责,梳理有关规定法律事项,建立专家参与公共决策、风险防控、矛盾调处、积案化解等7项责任清单,力求事项清晰、重点突出、职责到位,提升法律咨询服务的针对性和实效性,提出勤勉尽责、保守秘密、禁止牟利、执业回避等5项约束要求,保障首席法律咨询专家的规范性和公正性。

  如何让首席法律咨询专家与有关部门高效联动,更好地发挥作用,是茌平区法学会工作中的一项重要课题。通过不断规范和优化管理方式,该区构建起部门联动、资源共享、精准高效的首席法律咨询专家管理制度。

  茌平区法学会建立联席会商制度,法学会、法院、检察院、公安局、司法局等有关部门协同联动,定期会商研判,将涉及法律咨询相关工作作为重点任务,同部署、共推进,在遇到重大、疑难问题时,及时做沟通协商,研究解决措施,确保工作任务顺利推进。推行双反馈制度,要求法律咨询服务对象及专家双方均要填写反馈意见表,一方面专家对提供咨询服务的内容、取得的成效、形成的经验进行反馈,另一方面由服务对象对专家的履职情况和服务的品质进行评价,由法学会将反馈信息进行归纳总结,从而逐步提升服务质量。健全考核评估制度。采取日常评议和年度考核的方式,结合首席法律咨询专家平时履职情况和双反馈情况,特别是重大案件、事件处理的法律效果、社会效果、政治效果以及创新工作情况,对其工作态度和参与处理数量、质量、效率等总体工作水平做综合评价,全方位评判专家履职能力。

  在推行首席法律咨询专家制度的过程中,茌平区法学会以服务科学决策、服务发展大局、服务社会治理、服务基层群众为出发点,积极开展法治实践。

  组织首席法律咨询专家参与重大决策论证,充分的发挥首席法律咨询专家“智囊团”作用,为党委政府重大决策积极踊跃发声,提出有价值分量、务实管用的法律意见,为区委、区政府提供合法性咨询论证意见36件,参与审查重要法规性文件22件。

  防控重大风险,对标区“十四五”规划目标任务,为重大政策制定或调整、重点项目建设提供法律风险评估意见,强化前置把关作用。

  调处重大矛盾纠纷,就涉及医患纠纷、劳动争议纠纷、安全事故纠纷等矛盾纠纷集中的民生领域开展调查研究,为基层单位、中小微企业和群众提供矛盾化解、合法权益维护等法律咨询服务,推动首席法律咨询专家制度与基层法律服务站建设有机结合,组织并且开展“专家巡诊”,参与调处基层重大矛盾纠纷90余件、参与重大社会稳定风险评估项目40余件。

  化解重大信访积案,参与信访积案化解“百日攻坚”行动,针对群众多次反映的信访明显问题和带有区域性、普遍性、苗头性的维稳信访事项提供法律知识支持及政策法规引导,推动信访积案依法依规化解,参与化解重大信访积案5件。

  此外,2022年8月,茌平区法学会建成“首席法律咨询专家工作驿站”,推动首席法律咨询专家全员入驻、轮值办公,推动形成“上门挂号”—“咨询问诊”—“专家会诊”—“首席把脉”四步闭环服务模式。在服务经济发展方面,设立服务企业未来的发展工作站,组建“非公有制企业发展法律服务队”,深入企业组织“法治体检”活动,为公司可以提供法律意见200余次。在服务基层群众方面,搭建服务乡村振兴工作站、道交一体化工作站等平台,共接受群众法律咨询800余人次,为群众解决法律有关问题170余件,努力做到法律服务“不打烊”,将首席法律咨询专家的制度优势真正转化为服务效能,更好服务法治茌平建设。