4月20日，乳山市人民政府新闻办公室举行关于《山东省公共法律服务条例》政策解读新闻发布会，乳山市司法局负责人通报了相关情况，并回答了记者提问。

  《山东省公共法律服务条例》已于2020年9月25日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2021年1月1日起施行,是全国首部有关公共法律服务的省级地方性法规，将山东省公共法律服务工作全面纳入法治轨道。

  《条例》共7章53条。包括总则、公共法律服务设施建设、公共法律服务提供、保障激励、监督管理、法律责任以及附则。

  《条例》第二条规定“本条例所称公共法律服务是指由政府主导、社会参与的，为公民、法人和其他组织提供法律帮助、办理法律事务的活动，最重要的包含法治宣传教育、法律咨询、公证、法律援助、调解、仲裁、司法鉴定等法律服务活动。”公共法律服务体系建设是一项庞大的系统工程，需要多部门多单位多行业共同参与。《条例》明确了各级人民政府、有关部门单位、司法行政部门、社会组织和团体、法律服务行业协会的各自职责，打破部门之间、司法行政机关内部、法律服务行业之间的条条框框，以人民群众的需求为导向，坚持群众要说明，就提供什么。实现了由司法行政部门一家“独唱”到各有关部门单位多家“大合唱”的转变。

  山东省公共法律服务体系建设存在法律服务资源分布不平衡，实体、热线、网络三个平台融合度不高等问题。《条例》要求县级以上人民政府应该依据国民经济与社会持续健康发展水平、人口结构、环境条件以及公共法律服务发展的需要，加强公共法律服务设施建设，合理设置公共法律服务设施的数量、种类、规模及布局。《条例》明确了省、市、县、乡、村五级公共法律服务场所设置原则和要求，对实体平台的选址、设计、名称和设置作出规定，对热线平台和网络站点平台建设以及“三大平台”融合发展提出要求。

  《条例》明确了免费公共法律服务事项范围，包括法治宣传教育、法律咨询、法律援助和调解等服务。在服务保障民生、维护社会公平正义的同时，注重服务中心大局，围绕新旧动能转换、创新驱动发展、乡村振兴、对外开放、生态环境保护等，开展专项公共法律服务；为中小微企业、个体工商户开展“法治体检”；在突发事件中，通过及时编发法律知识手册、开展法治讲座等方式来进行相关法治宣传，可操作性强，方便群众“按图索骥”，利于引导群众自觉守法、遇事找法、处理问题靠法。

  《条例》规定了发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、农业农村、大数据等部门，以及人民法院、人民检察院、公安机关等应当为公共法律服务提供支持保障。针对目前社会公众参与公共法律服务积极性不高的问题，《条例》为各类人员“量身定制”不同的激发鼓励措施，如建立公共法律服务积分制度和诚信档案，明确了在表彰奖励、评先树优、提名以及招录公务员、招聘员工等方面的激发鼓励措施，必将吸引更加多的社会力量投身公共法律服务事业。

  《条例》对县级以上人民政府及司法行政部门的监督管理职责进行明确，要求县级以上人民政府司法行政部门应当加强对提供公共法律服务的机构和人员的监督管理，通过建立相应机制，探索引入第三方评估，开展群众满意度测评等措施提升公共法律服务社会公信力。明确了国家机关及其工作人员，法律服务行业协会及其工作人员未依照《条例》规定正确履行相应公共法律服务职责的法律责任。

  出台的《条例》明确无偿公共法律服务事项包括法治宣传教育、法律咨询、法律援助和调解等服务，对实体、热线和网络站点平台的具体服务范围和方式作了规定，要求县(市、区)人民政府应当为村民委员会、居民委员会配备法律顾问。法律顾问应当按照有关法律法规无偿为本村、居治理提供法律意见，为村民和居民提供法律咨询，开展法治宣传教育，参与人民调解等公共法律服务工作。为保障特殊群体基本公共法律服务权益，《条例》明确无偿公共法律服务应当优先向享受最低生活保障待遇、支出型贫困和低收入家庭、特困供养人员、残疾人、农民工、老年人、未成年人等特殊群体以及军人军属、退伍军人等优抚对象提供，同时鼓励律师事务所、公证机构等法律服务机构在提供有偿公共法律服务时，对上述群体减收或者免收费用。

  群众能够最终靠公共法律服务平台获取公共法律服务也可以通过村（社区）法律顾问获取法律服务。公共法律服务平台是指集中提供公共法律服务的主要载体，包括公共法律服务中心、工作站、工作室等实体平台和公共法律服务热线平台、公共法律服务网络站点平台。《条例》要求省、设区的市、县（市、区）人民政府应当建立集中提供公共法律服务的场所，统一命名为公共法律服务中心；乡镇人民政府、街道办事处应当建立集中提供公共法律服务的场所，统一命名为公共法律服务工作站；县（市、区）人民政府应当在村民委员会、居民委员会设立公共法律服务工作室。目前，乳山市实体平台已基本建立，但在人员配备等方面仍需加强完善。网络和热线平台需要上级统一进行完善，待平台功能完善后，会及时向大家进行通报。

  下一步，市司法局将结合《条例》的贯彻实施，进一步创新服务内容和服务形式，整合各类法律服务资源，实现供给主体和供给方式多样化，鼓励和引导社会力量参与服务，加强监督管理，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让群众享受到高效、便捷的公共法律服务。

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