7月25日《法制日报》头版选取了中山的“互联网+公共法律服务”探索作为样本，让广大读者从中领略“互联网+公共法律服务”的多重魅力。

  观众朋友大家好，这里是中山电视台公共频道、中山手机台与中山政府之窗网站，三大传播平台同步为您直播的《热点面对面》。

  生活中难免会遇到各种各样的法律问题，比如遇到邻里纠纷该如何来解决？想咨询法律问题该找谁呢？打官司可是又请不起律师这该怎么去办呢？其实，这些法律问题在市公共法律服务中心都能得到解答。党的十八届四中全会提出了“建设覆盖城镇和乡村居民公共法律服务体系”战略部署，2017年7月，全国司法厅（局）长座谈会、全省司法局长座谈会明白准确地提出：“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的公共法律服务新定位。近年来，中山市司法局积极作为，围绕市委市政府的中心工作，全方面推进公共法律服务，为加快创建法治中山、平安中山奠定了基础。想必大家也很想了解中山市公共法律服务的相关情况与获取方式等问题，今天，我们邀请了三位嘉宾来到演播室，跟大家一起聊聊公共法律服务的话题。先一起来认识一下现场嘉宾：

  党的十九大开幕式上，习做出全新判断：进入中国特色社会主义新时代，我们国家社会主要矛盾已经转化为“人民日渐增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，关注的光圈变大了，问题的对焦却更精准。在涉及公共法律服务方面，农民工拿不到工资，怎么获取法律援助？邻里有了纠纷，有没有人及时从中调解？这些日常生活中的小事儿，对老百姓个人来说都是大烦恼。那么，政府是否有个专门部门负责提供这些法律服务呢？我们大家可以去哪里寻求这样的法律服务呢？我市现在公共法律服务状况又是如何呢？想必大家也很想知道，赵小冰局长，请您和观众朋友谈谈吧。

  观众朋友们，大家好！今天很高兴来到《热点面对面》节目，和大家互动交流。刚才主持人说得很好，日常生活中的小事儿，有可能就是百姓的大烦恼，为百姓解决涉及法律方面的烦恼，是我们司法行政工作的出发点和着力点，也是司法行政职能的社会价值所在。

  党的十九大报告说明，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  在上月闭幕的市委十四届四次全会上，陈旭东书记提出把中山打造成社会治理示范市，为全省建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一贡献中山力量的要求。

  中山市委、市政府历来将公共法律服务列为关系群众切身利益的民生实事，加强资源配置，加大财政投入，2013年，中山先行先试，主动创新，在全省范围内率先启动公共法律服务体系建设。

  有法治，方有善治。营造共建共治共享社会治理格局，必须提高社会治理法治化水平。这就要以公共法律服务体系建设为“纲”，完善覆盖城镇和乡村居民的公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，引导全民自觉守法、遇事找法、处理问题靠法，使尊法学法守法用法成为全民共同追求，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

  打个比方，如果把司法机关比作是治理社会问题的医生的话，那公安局、检察院、法院就好比医生中的西医，而司法行政机关就好比中医。西医治病，中医治人，西医是啥东西坏清除什么，中医是改变调整人的内环境。司法行政部门注重“治未病”“治初病”“治病根”，通过提供多样化、个性化、多层次的法律服务，将法治精神渗透、滴灌到百姓心中，提高百姓的法治素养和培养法治思维，预防和及时化解社会矛盾，从根源上解决问题。

  赵局，您多次提到“公共法律服务”，在这里给我们普通市民进一步介绍一下它？目前中山市公共法律服务的情况是怎样的？

  公共法律服务是政府主导下的基本公共服务之一。司法行政机关提供的公共法律服务最重要的包含普法宣传、法律援助、律师服务、公证、司法鉴别判定、人民调解、法律职业资格考试、刑满释放人员安置帮教等服务项目。

  近年来，市司法局依托各镇区综治维稳中心、司法所、村(社区)法律服务室,建立健全以市、镇、村三级公共法律服务中心(站、点)为载体的实体平台，为人民群众提供窗口化、综合性、一站式公共法律服务，群众只需要进一扇门，就能办理司法行政“所有事”。司法局还着力推行“互联网+公共法律服务”，完善了集热线、网站、微博、微信为一体的“12348广东法网”，强化与110等热线的联动，从线上线下两个维度优化覆盖城乡的半小时公共法律服务圈。

  目前，全市有1个公共法律服务中心，1个公共法律服务窗口，24个公共法律服务工作站，277个公共法律服务工作室，律师事务所105家，公证处6家，司法鉴定机构6家；全市专业法律服务人员达到1334人，其中律师1205人，公证员32人、司法鉴定人54人，基层法律服务工作者43人。我市公共法律服务载体可以概括为“三大平台＋五个微信公众号”，即：公共法律服务实体平台、“12348”热线平台和网络站点平台，“中山市司法局”“中山律协”“中山公证”“中山司法鉴定”“中山市强制隔离戒毒所”5个微信公众号，群众寻求公共法律服务更方便快捷和高效。

  现在已进入微时代，还有一些群众不懂微技术操作，习惯于法律服务实体平台，请赵局长介绍一下公共法律服务实体平台情况。

  与热线平台和网络站点平台相比，实体平台更容易看得见、摸得着。就此，针对市民的不一样的层次的需求，我们更注重打造“一站式”公共法律服务实体平台，让市民能得到面对面、“零距离”的法律服务。目前，全市建立了市、镇、村三级公共法律服务中心（站、点）共302个，每个工作日上班时间，都有律师在市法律援助大厅值班，“一站式”集中受理和解决群众法律服务需求；依托24个司法所，建立了“公共法律服务工作站”；依托村(社区)法律服务室，建立了村居(社区)公共法律服务工作室277个，及时为群众提供法律咨询，化解矛盾纠纷。

  法律服务传递着公平正义。在维护困难群众的合法权益方面，公共法律服务体现在哪些环节？请邓局来介绍一下。

  公共法律服务的内容很多，在这里，我先重点介绍一下法律援助工作。“法援大门朝难开，有理没钱请进来”。法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益和社会公平正义的一项重要法律制度，是法律界的民生工程。针对经济困难无力聘请律师的及其法律规定必须有律师提供法律帮助而自己又没有聘请律师的特定人员。我市的法律援助工作，实行律师免费提供法律咨询，推行“点援制”、“一站式”、“直通车”服务。在市公共法律服务中心和各镇区都设有法律援助中心；对农民工请求工伤赔偿和欠薪、对经济困难群众依法请求国家赔偿或请求给予社会保险待遇或请求发放抚恤金、救济金、赡养费、抚养费等或请求支付劳动报酬等类案件，都直接提供法律援助。法律援助是一项实实在在的惠民项目，目的是切实维护当事人的合法权益，彰显法律的公平正义。

  近5年，市法律援助处共接受群众来访来电26000余人次，办理法律援助案件9600余件，为挽回经济损失近四千万元，切实维护了困难群体的合法权益，得到受援群众的高度认可。

  谢谢邓局长，都说法律援助质量是法律援助工作的生命线。今年，市法律援助处受理并指派法律援助律师承办的一起援助火灾伤者维权的案例首次入选司法部案例库。这个首个案例的亮点和创新在哪里？邓局，我们又开展了哪些工作来保障法规援助的质量呢？

  好的，谢谢主持人。这个案例能入选，首先是案件案情的本身，本案是一起因出租房意外失火导致难以处理的后果的案件。在现今社会经济生活中，出租、承租房屋是相当常见的现象，许多人觉得司空见惯的，不会注意其中存在的漏洞及法律问题。作为出租方的房东，因为十几年平安无事，在日常管理过程存在一些侥幸心理和不足之处，结果在法律上需要承担不小的后果。作为承租方的敖某夫妇，安全意识严重缺乏，在自己居住的房间内存放充电的电动车，且堵塞了逃生通道，导致悲剧的发生，承受了严重的后果，令人嘘唏。造成一死三伤的严重损害后果确实，影响大。对很多人应该是一个警醒。其次是援助律师的代理工作尽心尽力，既在法律程序方面尽量严谨细致，又在法律之外安抚其情绪，积极运用各种途径为其争取全社会的帮助和捐款，保证敖某一家基本的生活，树立继续乐观生活的勇气。三是案件的最终结果。在证据对当事人极为不利的情况下，凭借查证到的事实，认定到了房东的过错存在，争取到了相应的赔偿，使得茫然无措而又情绪激动的当事人得到一定的物质赔偿，也提升了他们的法律认知和对法律的尊崇，对所有想维护自己合法权益的当事人也是一个很好的范例。

  近年来，我们从始至终严格把控法律援助案件质量。一是建立回访受援人制度，不定期组织法援工作人员、律师、专家学者以及局领导对案件庭审旁听和评议，了解办案人员在服务态度、服务的品质、执业纪律等方面的情况。近两年，共组织旁听庭审76宗，回访受援人87人，未接到过一起群众投诉，无发现有违法违纪情况，受援人满意度达100%。二是开展法律援助案件第三方评估。每年按3%的比例在上一年度承办的法律援助案件中随机抽选出评估对象，邀请法官、检察官和律师参照评估细则做评估。近两年，共评估案件87宗，合格率100%。三是创新电线年，通过购买法律服务方式与中山市电子科技大学中山学院签定合同，由该校法律系师生团队开展法律援助案件当事人电线年，共电线%。同时，我们还在全省率先推出法律援助“点援制”。目前，我市已在市公共法律服务中心、石岐、东区、西区、火炬区、小榄以及沙溪7个点设立了点援机。这一方式，改变了原来由法律援助中心进行案件指派的惯例，让群众自主选择法援案件承办人，70%以上的民事法律援助案件均由受援人通过点援平台自主选择律师。“点援制”保障了受援人对案件承办人的知情权和选择权，提高了受援人对案件承办人的信任度。同时，也尊重了承办人对法律援助案件类型的选择权，有利于发挥承办律师专业特长，进一步提升了承办律师办理法律援助案件的积极性和办案质量。

  我们都知道法律援助是免费的。那么，我们又是如何扩律援助知晓率的呢？邓局能简单说说吗？

  对于一些社会来说，由于不懂法律，或者说法律知识欠缺，致使他们的维权之路往往走得更为艰难。法律援助就显得至关重要，它是社会的一把“温情伞”。所以为了扩律援助的知晓率，让更多有需要的群众找到我们，明白我们。2016年起，我们每年选取不同受援人群为素材主题，先后拍摄以外来务工人员讨薪真实案例改编的《曙光》和以关爱老人为主题的《春晖》两部微电影，在全市800多辆公交车上播放，并利用广告灯箱发布法律援助服务的公益宣传广告。

  今年，我们正拍摄一部以保护未成年人合法权益为主题的微电影。除了往年在公交车上投放外，还将在医院、商场等人流量密集的350个站点播放法律援助微电影。同时，我们加强新媒体的宣传，在“中山市司法局”微信公众号平台开拓了在线法律援助咨询功能，并推送有关规定法律援助知识，我们大家都希望通过新媒体这种简单直接的方式，让更多有需要的群众能够更快捷的让到我们，我们局微信上推出的我市公共法律服务——《法治地图》，就有全市法律援助的联系方式与地址，非常的实用。

  在节目直播过程中，我们还开通了热线。现在导播示意此时已经有热心市民在线上等待了，马上请导播把电话接进直播室。您好这位市民，这里是正在直播的热点面对面，今天我们请来了市司法局的三位嘉宾来到现场，您有什么话想对他们说？

  您好，我一个老乡的儿子在中山遭遇交通事故身亡，因家庭一贫如洗，老乡不知道该怎么办。但在公交车上看到你们那部宣传法律援助的微视频后，知道能申请法律援助。请问，如何申请法律援助？有什么申请条件吗？

  你好，感谢您的关注。首先你可以向市法律援助中心（设在司法局一楼公共法律服务中心）或所在镇区司法所提出法律援助申请。申请法援时，申请人需要向法律援助机构申报家庭经济情况，经工作人员审核法律援助经济困难合乎条件的，能够给大家提供法律援助。在2016年新修改的《广东省法律援助条例》中还规定了12种免予经济情况审查的情况，除了享受特困供养待遇、领取最低生活保障金、低收入困难家庭、重度残疾、一户多残等情况，如果是追索劳动报酬、工伤待遇、赡养费、抚养费、扶养费的，也纳入免予经济情况审查的范围，属于以上范围的，无需申报家庭经济情况，可直接申请法律援助。现在，在我们市法律援助处，已实现当天受理，当天指派律师。当事人可以在法律援助点源平台，查看400多名法律援助律师的信息，并通过你自己的需求自主选择律师。

  感谢这位热心市民的参与，也希望嘉宾的回应能真正帮到您。在节目直播中。市民还可以登陆中山市政府门户网站和中山手机台，通过互动窗口给现场嘉宾留言反映问题。在节目前期，有热心市民留言，在这里我们先回应其中一条留言提问。

  我跟邻居发生了纠纷，争吵了很多次，但是我不想打官司，可以去哪里处理呢？这样的一个问题，请江主任回答，好吗？

  好的。前面已提及到，我市公共法律服务实体平台已形成市、镇、村三级网络以及“12348”热线平台和网络站点平台。当群众有纠纷时，能够准确的通过就近原则，到公共法律服务平台上寻找人民调解组织帮助调解。一是，可以到居住地或纠纷发生地的村（社区）公共法律服务工作室，向当地的人民调解委员会申请调解；二是，可以到所在镇（区）公共法律服务工作站申请调解；三是，可以到市公共法律服务中心内设的市人民调解中心申请调解。还可以拨打12348或88312348按语音提示找到你需要的法律服务。

  非公经济是我市经济的重要组织部分。听说，今年司法局运用公共法律服务推动非公经济健康发展方面做了不少工作，这方面还是请江主任来介绍一下好吗？

  为进一步优化非公企业未来的发展环境，今年以来，我们充分的发挥司法行政职能，创新法律服务方式，以机制建设、法律服务、专业优势和法治共建为立足点，努力为非公企业未来的发展提供高质有效的法治环境，与市工商联（总商会）签订《“创新法律服务推动中山非公经济健康发展”战略合作框架协议》，双方将搭建一个法律服务平台、打造六个法律服务项目、形成三项法律服务成果，为我市非公有制经济发展营造良好的法治环境和法律服务环境。

  目前，已设立石岐商会、南头镇商会、古镇镇商会、民众镇商会、河南商会和家具商会、新生代企业家联谊会等7家商会为试点商（协）会法律服务工作站，我们将根据公司普遍面临的风险预防不足问题，为其及时提供有明确的目的性、防范于未然的专业性法律安全保障体系。还成立商会调解中心，帮助解决会员与会员之间，雇主和雇员之间矛盾纠纷问题。

  我们还从全市律师、公证员中选择经验比较丰富、业务精湛、综合素养高的人员，组建中山市商（协）会法律服务团，60名服务团成员发挥各自的专业和资源优势，多层次、全方位地为全市非公公司可以提供优质高效的法律服务。法律服务团成员已在古镇、石岐、民众等商（协）会开展了5场“法律培训巡回讲座”，受惠企业达630家。

  在节目直播过程中，我们还开通了2条热线电话。现在导播示意此时已经有热心市在线上等待了，马上把电话接进直播室。您好这位市民，今天热点面对面的现场我们请来了市司法局的三位嘉宾来到现场，您有什么话想对他们说？

  我的父、母亲现在和我一起居住。乡下有一祖屋，房产证写着父亲的名字，父母亲想办理遗嘱，在他们死亡后，房产归我。请问应当怎么样处理呢？

  市民朋友，你好！你父母亲应该是想办理遗嘱公证，目前，我市有6家公证处，分别是位于东区的石岐公证处、南区的香山公证处、小榄镇的菊城公证处、火炬开发区的火炬公证处、三乡镇的桂山公证处以及东凤镇的凤翔公证处；具体地址及联系方式，你能关注“中山市司法局”，在政务公开栏下的公证服务中查阅到有关信息。你父母亲可以就近选择一家公证处办理该项公证。近年来，我市各公证机构响应司法部和中央老龄办的号召，对于满80周岁的本地户籍老年人办理遗嘱公证，还能申请减免公证费。

  感谢这位热心市民的参与，也希望江主任的回应能帮到您。节目还有一些时间，我们再来回应一条节目前期热心市民的留言：

  我是一位小学生的妈妈，孩子今年小学毕业了，现在放暑假了，我想带她出国旅游，但是听说要办理旅游公证？请问，这个公证怎么办呢？

  你好，现在暑假很多家长都会带孩子走出国门增长见识，出发前应该预留一些时间先了解和办理相关公证。这类公证通常是因前往的国家不同，而有不一样的要求。孩子出国通常涉及到公证一般有出生公证、亲属公证，父母没有同行的还会涉及到委托或者声明同意出国的公证。因每个国家的要求及对公证书的有效期认可有不同，你能关注“中山公证”或者“香山公证”联系具体公证处，并且在上述平台可实现预约和微信受理。

  谢谢江主任的解答。由于时间关系我们对热线电话和网民提问就回应到这里。继续我们的话题。党的十九大报告精确指出：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。39个字，字字珠玑！邓局，进入新时代的中山市普法工作将发生哪些新变化呢？今年普法工作又有什么新亮点呢？

  一是以人民为中心的普法新理念。新时代全民普法实质上是一种公共法律服务，人民群众不仅是普法对象，更是普法服务的主体。就是要坚持人民在普法工作中的主体地位，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，以人民满意度为普法工作各种考核评估的主要指标。二是以实行“谁执法谁普法”为标志的普法新思路。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，是“七五”普法的标志性举措，正在引领普法工作供给侧结构性改革，推动执法部门提高普法产品供给质量，更好地满足人民群众对法治的个性化、多样化需求。就比如，好的普法工作应该像盐，人要吃盐，但不能光吃盐。实行“谁执法谁普法”，就是把普法工作这把“盐”溶解到科学立法、严格执法、公正司法的各种“食材”中去，使法治宣传与法治实践相辅相成、有机融合，做出色香味俱佳的法治大餐。三是以建设社会主义法治文化为重点的普法新任务。新时代全民普法要发挥法治文化的价值引领和精神熏陶作用，推动普法工作由注重普及法律知识向注重弘扬法治精神、培育法治信仰转变。如果把法治比作一粒种子，那么全民普法工作就如同源源不断的阳光雨露，让这粒种子在每个人心中生根发芽，最终汇聚成社会主义法治信仰！

  亮点一，今年来，我们全面落实了“谁执法谁普法”工作。以两办名义印发了《中山市国家机关“谁执法谁普法”工作实施意见》，还将开展我市首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，并在活动中增加了学习宣传宪法内容。

  亮点二，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，并列入2018年领导干部网上学法用法学习考试内容，促进国家工作人员增强宪法意识、带头依法办事。并于4月举办我市国家工作人员学法考试系统培训。

  亮点三，坚持法治教育从娃娃抓起。推进全市中小学校普遍建立法律顾问制度，与市教体局联合出台全市中小学校建立健全“法律进校园”“一校一法律顾问”相关工作机制，推动做好学校法律顾问、未成年人保护和普法宣传工作。

  亮点四，举办首届社区服刑人员“春风杯”法律知识竞赛。促使社区服刑人员学法、守法，预防和减少违法犯罪，预防重新犯罪，帮助服刑人员积极改造。

  赵局，今年来，听说你们在大力推进远程探视会见试点工作，架起了亲情“惠民桥梁”。那这是一个怎样的系统？中山又是怎样的一个开展情况呢？

  远程视频会见是指监狱服刑人员或戒毒人员与其亲属、通过特定网络进行视频会见语音交流，实现“面对面”交谈的亲情帮教活动。

  监狱、戒毒所等监管场所一般设在较为偏远地方，部分服刑人员、戒毒人员家属受经济、身体等条件限制，可能长时间无法与服刑人员、戒毒人员进行会见，为解决这一个问题，我们推行远程探视会见工作，选取了石岐、三乡、小榄、黄圃以及火炬开发区五个镇区作为试点。我市服刑人员、戒毒人员亲属只要向所在镇区司法所提出申请，按要求做登记、预约，经司法行政机关、监狱等部门网上审批后，就可到就近的5个镇司法所与高墙内的服刑人员、戒毒人员进行“面对面”会见沟通。远程探视系统为服刑人员、戒毒人员家属提供便利，节省了他们到现场探视的人力、财力成本，在服刑人员、戒毒人员与亲属之间架起了一座心灵桥梁。

  从以谈中，我们大家都知道市司法局在全面实施公共法律服务上做了大量工作，请赵局长谈谈下一步公共法律服务如何推进。

  下一步，我们要逐步贯彻落实党的十九大以及习重要讲话精神， 以省委十二届四次全会、市委十四届四次全会精神为指导，继续深化公共法律服务体系建设，统筹推进司法行政各项工作。一是继续完善平台建设。首先要加大对三大平台的宣传力度，继续完善集“12348广东法网”的服务功能，提高社会对公共法律服务平台的知晓度，就像报警就找110，急救就打120一样，遇到法律问题立马想到12348，并不断的提高公共法律服务实体平台的服务的品质，优化覆盖城乡的半小时公共法律服务圈。二是继续深化一村（社区）一法律顾问工作，发挥村（社区）法律顾问宣传法律，服务村（社区）两委开展基层治理，化解矛盾纠纷的非消极作用。三是以推进行业性、专业性人民调解组织建设，推进品牌人民调解室建设为切入点，创新开展人民调解工作，深入开展多元化矛盾纠纷排查化解工作，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。四是继续探索和深化公共法律服务助推非公经济健康发展，以推进我市法律服务精准供给、有序供给和有效供给，从而满足多种层次、不同类型社会群体对法律服务的需求。五是深化教育领域公共法律服务体系建设，做好学校法律顾问、未成年人保护和普法宣传等工作。

  总之，我们将通过优化公共法律服务供给，积极营造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障。

  感谢赵局长的介绍，由于时间关系这期节目又要跟大家说再见了，感谢三位嘉宾为我们介绍了中山公共法律服务的有关情况，相信经过全面实施公共法律服务，中山的法治城市建设将会再上新台阶，也必将为中山的经济社会持续健康发展提供更优良的法治环境。好的，今天的《热点面对面》节目就到这里，感谢您的收看，我们下期再会！返回搜狐，查看更加多