遇到纠纷找谁调解？办公证如何更省心省力？经济困难者如何申请法律援助？……这些日常生活中的小事，事关老百姓对全面依法治国的切身感受，是建设现代公共法律服务体系的微观目标。

  3月10日，全国政协委员，司法部党组成员、副部长熊选国接受中国之声两会高端访谈《会里会外》专访时说，2018年以来，全国积极地推进“减证便民”，已累计清理取消各种证明事项达2.1万多项；全国46个“无律师县”通过设立律师事务所分所已基本摘帽；刑事案件律师辩护率已从曾经的百分之二三十，提高到审判阶段基本全覆盖。目前我国各类法律服务机构76.5万多家，专业法律服务人员388.6万人，省、市、县、乡、村五级公共法律服务实体平台57万个，每年提供法律咨询、法律援助等各类服务1800多万件次。

  熊选国透露，新一届全国人大代表、全国政协委员中，律师群体有43人。今年的《政府工作报告》提到，完善公共法律服务体系，推动完善法律和法规和规章制度，营造市场化法治化国际化营商环境。现代化与法治化的关系是什么？怎样以法治化保障中国式现代化？怎样实现中国式法治现代化？摘帽后的“无律师县”如何能建立一支长久、稳定的本地律师队伍？……访谈中，熊选国既回答了主持人的提问，也直面了基层法律工作者的困惑。

  熊选国：法治政府建设是全面依法治国的重点工作和主体工程。党的二十大报告对依法行政、法治政府建设也作出了重要的部署，我们推进法治政府建设也是落实党的二十大报告中的具体要求。

  二是深化行政执法体制改革。将综合执法下沉到乡镇级别，人随事走，保证乡镇的执法力量与执法素质。

  四是营造市场化、法治化、国际化的营商环境。出台规范性文件，涵盖公平竞争、保护产权等多项内容。

  熊选国：法治是中国式现代化的重要组成部分，也是中国式现代化的重要标志。要建设一个现代化国家，也就必然要实行法治，其中诸多细节关乎每一个公民。

  熊选国：在行政立法上，司法部深入贯彻习法治思想，逐步的提升立法的质量和效率，去年较好地完成了以下行政立法工作任务：

  一是坚持党中央对立法工作的集中统一领导，确保立法工作的正确方向。我们加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，聚焦改革的一些堵点，发展领域的一些焦点问题，还有人民群众关心的一些热点问题，来开展专题的立法调研，加快立法的进度，完善相关领域的法律制度。

  二是扎实推进经济社会持续健康发展急需的重要立法项目。以立法来助推高水平质量的发展，高效能的治理。我们审查完成了金融领域的立法，不断地优化营商环境。我们注重以立法增进民生福祉，促进公平正义，以立法维护国家安全，推进国防和军队改革。我们去年做好了《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》，还有治安管理处罚法修订草案，配合做好《中华人民共和国黄河保护法》审议工作，这些都是跟人民群众紧密关联，也是提高政府的治理效能，规范政府行为。

  三是加强国家重大改革的法治保障。围绕着海南自由贸易港建设和粤港澳大湾区建设，我们出台行政规定，暂时调整有些行政法规在这一些地方的适用、实施。为了推动改革涉及的行政法规的清理工作，去年我们“一揽子”修改了14部、废止6部行政法规。为实行高水平对外开放，开拓合作共赢的新局面，我们去年审核完成了17件国际条约。

  熊选国：自2018年全面清理各类证明事项启动以来，各省、自治区、直辖市人民政府和有关部门已累计清理取消的证明事项达2.1万多项。同时，证明事项告知承诺制全面实施，“减证便民”工作取得很明显的成效。“告知承诺制”的核心，就是把一些和企业、群众联系比较紧密的、高频的事项，比如户籍证明、纳税证明等，全面地实行告知承诺，用承诺代替“证明”。如今，山东、浙江等多地积极打造“无证明城市”。

  一是规范和精简公证证明材料。我们提出了15项与企业、群众紧密关联的便民服务举措，梳理出12大类22小项高频公证事项所需的证明材料清单。

  熊选国：中国律师的定位，是中国特色社会主义法治工作者，律师不是自由职业者。

  首要解决全国“无律师县”的问题。“要加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题，决不允许普通群众打不起官司”。梳理出46个“无律师县”后，司法部动员内地资源较好的大型律师所，由律师协会的部分会长、副会长牵头，在当地设分所，实现当地律师资源本土化。要真正的完成从“输血”到“造血”功能的转变，一定要保证当地有律师人才，所以在分所条件、律师补助上都是有政策支持的。我们先稳定分所，再通过拓展业务，把当地带起来。

  其次是刑事案件律师辩护、法律帮助的全覆盖。过去，我国刑事案件律师辩护率较低，现在基本实现刑事案件律师辩护全覆盖。认罪认罚案件中，由值班律师提供法律帮助。我们也为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。这对人权司法保护具备极其重大意义，国外都很难做得到，确实有利于促进司法公正。

  最后是扩律援助的范围。主要从两个方面扩律援助的范围，一是法律援助范围扩大化，包括劳动关系确认、交通事故等；二是降低法律援助的标准，刑事案件全覆盖，民事范围也在扩大。

  熊选国：到目前为止，国内法律服务机构是76.5万多家，专业法律服务人员有388.6万人，建成省、市、县、乡、村五级公共法律服务实体平台57万个，每年提供法律咨询、法律援助等各类服务1800多万件次，公共法律服务网基本实现全覆盖。

  一是实现均等化。中西部地区律师资源短缺，在法律服务的资源调配、水平提升等方面要下更多功夫。

  二是实体平台、热线平台、网络站点平台三者的融合。三方平台形成合力，如果12348热线解答得不清楚或不满意，当事人能及时地把疑问转到网络上去，或者转到实体平台，如果把这三个平台打通，就为老百姓提供更高效、便捷、高质量的法律服务。

  三是完善涉外法律服务。继续加大力度，更好维护海外公民、企业等的合法权益。

  熊选国：一是以习法治思想引领法治乡村建设，深入开展乡村法治宣传教育。

  二是推进全过程人民民主，深化民主法治示范村创建活动。去年我们命名了4938个全国民主法治示范村（社区）。

  三是发挥“法律明白人”在排查化解基层矛盾纠纷中的作用。培养稍有文化、知识的，德高望重的村民担任“法律明白人”，这些人在高价彩礼、厚葬薄养、电信诈骗、非法融资等方面懂一些法律常识，在调解、法律事务咨询等方面发挥很好的作用。实际上也是一种“造血”，现在基本上每个村都有一个“法律明白人”，计划于2025年，各村的“法律明白人”达到3人。下一步，考虑将“法律明白人”和法律顾问的调解纳入到“人民调解”范畴，能申请强制执行，具备法律上的约束力。