2023年，镇赉县扎实开展习新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻习法治思想和党的二十大精神，深入实施省委“一主六双”、市委“一三三四”高水平质量的发展战略和县委“三双一旅”产业发展的策略，牢固树立“法治是最好营商环境”理念，统筹推进法治镇赉、法治政府、法治社会一体建设，现将有关情况报告如下。

  （一）结合主题教育活动，深入学习宣传贯彻习法治思想。把学习宣传贯彻习法治思想作为习新时代中国特色社会主义思想主题教育活动的一项重要政治任务，纳入法治建设全过程、各方面。通过县委理论学习中心组学习会和举办专题培训班等多种形式专题学习习法治思想，切实增强贯彻落实习法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。将习新时代中国特色社会主义思想和习法治思想纳入全县各级党委(党组)学习计划，县委组织部将习法治思想纳入县委党校领导干部培训的重点课程，县依法治县委员会办公室结合“八五”普法规划实施，把习法治思想作为“法律六进”的重要内容，深入开展普法宣传，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。2023年12月11日至15日，县委依法治县委员会办公室组织举办了全县行政执法人员培训班，将习法治思想纳入培训课程，对700余名行政执法人员进行集中培训，不断用习法治思想指导运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全县各级领导干部带头学习宣传、模范践行习法治思想热潮蔚然成风。

  （二）严格落实工作职责，推动法治建设走深走实。认真履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善县委全面依法治县委员会领导机构和办事机构，重新调整县委全面依法治县委员会和执法、司法、普法守法三个协调小组成员，将法治政府建设纳入全县年度重点工作和“十四五”规划重点任务，纳入全县绩效考核，并将法治政府工作绩效考核赋分增加至7.5分。县人大、县政协对法治化营商环境、普法宣传教育等重点工作开展专项检查、视察。组织召开县委常委会议，听取法治政府建设工作报告，不断提高党委领导依法治县的能力水平。认真落实法律顾问制度，继续聘请执业律师事务所组建县委、县政府法律顾问团队，充分发挥法律顾问在县委依法决策中的重要作用。严格执行《吉林省重大行政决策程序规定》，实行重大行政决策事项和规范性文件目录管理，大力推进重大行政决策科学民主合法化。年度审核重大行政决策事项12件。制定《行政规范性文件立项制度》《规范性文件备案审查工作指引》，给有关起草文件部门遵照执行，对于规范、监督各起草部门规范性文件备案审查工作起到积极作用。

  同时，把加强规范性文件制定和监督管理纳入全县依法行政绩效考核指标体系，年度开展合法性审核文件89件，为县委、县政府的后续决策提供参考。

  （三）依法履行职能，法治政府建设有力推进。制定出台《镇赉县政府工作规则》，不断规范政府及其工作部门依法行政行为。定期向县委和县人大报告法治政府建设工作进展情况，县政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，带头将法治建设工作纳入年终述职报告，部署县政府组成部门主要负责人开展“述法”。聘请律师以及部门负责同志在政府常务会议上开展法治讲座，学习习法治思想、行政法以及《信访工作条例》等法律法规，推动县政府学法制度化、常态化。推进政务服务事项进厅管理，承接办理政务服务事项共涉及34个部门、1667项，进驻政务大厅及各分厅办理事项1566项，占93.9%。大力推进政府服务事项标准化，全县所有政务服务事项均达到了“三级四同”要求。全面落实“双随机一公开”监管方式，全县16个部门参加了双随机工作，审核年度计划43条，其中跨部门联合计划35条，部门内计划8条。全面落实“双公示”制度，建立了信息公示、防范化解风险等协调监管机制，强化了事中事后监管，违法失信惩治力度不断加大。深入开展“服务企业周”活动，持续优化法治化营商环境，动态调整权责清单后3233项。加强行政复议应诉工作，2023年县本行政复议案件10件，维持行政机关3件，撤销1件，驳回2件，不予受理4件。出庭应诉行政案件中行政机关负责人出庭率达到100%，审结的30个行政案件无败诉案件发生。

  （四）严格规范管理，行政执法改革不断深化。积极推动综合行政执法体制改革，重新调整编制《乡镇行政执法目录清单》共85项，经县政府常务会议审议通过。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强行政执法检查监管工作，对群众反映强烈、舆论关注度高的办结的行政处罚等执法案件卷宗进行检查，不断强化行政执法规范化管理。认真落实《关于印发白城市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的通知》《关于印发深入推行包容审慎监管执法“四张清单”制度实施方案的通知》《关于编制行政执法“四张流程图”的工作方案的通知》。目前，已编制“四张清单”974项。其中274项不予处罚事项、351项从轻处罚事项、301项减轻处罚事项，48项免予行政强制事项。强化行政执法人员管理，对全县700余名执法人员开展为期5天的业务轮训，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。印发了《关于做好证明事项清理工作的通知》《关于进一步做好证明事项清理工作和建立实施告知承诺制证明事项清单的通知》，并及时向社会和主场主体公布了《县级设定的证明事项取消清单》和《县级设定的证明事项保留清单》。截止到目前，共保留证明事项24项，取消证明事项23项，实施告知承诺制的证明事项22项。

  （五）强化基础建设，公共法律服务水平全面提升。一是设立法律服务先锋岗，打造500米公共法律服务圈。设立法律服务先锋岗888个，展示推广公共法律服务云超市二维码，公开公共法律服务热线电话及服务时间，全面提升了公共法律服务覆盖面和均等化，更好的满足了人民群众日益增长的法律服务需求。二是入企开展法治体检，切实解决企业“急难愁盼”问题。结合开展服务企业有关工作部署，组建法律服务团队，针对企业法律需求，在管理制度、劳动用工、合同履行与违约等方面进行了法治体检，帮助企业进一步修订规章制度，完善合同条款，对涉企法律热点难点问题进行了解答，提出了合理化建议。三是服务盐碱地综合开发，积极参与涉地合同清理审查工作。把粮食增产增收当做头等大事，积极引导执业律师深入到各乡镇项目区，全力服务盐碱地综合开发和高标准农田建设的各阶段、各环节，清理审查涉地合同46份，解除合同面积1700多公顷，为镇赉县盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点项目工程建设提供专业法律服务与法律支撑。

  （六）强化行政执法监督，营造优质的法治化营商环境。结合“宜企行动”专项监督活动，选取15家企业设立“行政执法监督联络点”，签订《行政执法监督服务对接卡》15份，选派联络员与企业建立联系，收集涉及营商环境问题及企业意见建议，开展重点行政执法领域突出问题专项整治。两次召开镇赉县依法治县办公室会议，研究部署镇赉县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治和行政执法领域重点问题专项整治工作。成立督查组，聚焦“五类”突出问题，开展明察暗访，重点对道路交通安全和运输执法领域开展专项检查活动。发放调查问卷广泛宣传、多渠道征集问题线索。县公安局召开“恳谈会”、 企业家“见面会”、服务对象“征求意见会”、重点企业“约谈会”“反馈会意见会”8场次，上门走访重点骨干企业、重点运输企业和其它企业57家，发放征求意见表三批次3391份，收集归纳有效意见建议33条，逐条整改销号，收到较好的社会效果。

  一是学习宣传贯彻习法治思想不够深入。“关键少数”作用发挥还不够充分，部分党委(党组）和少数党员领导干部带头学习、带头宣讲习法治思想的自觉性、主动性不够，运用习法治思想武装头脑、指导法治工作实践上有差距；二是普法责任制落实不够到位。普法宣传载体缺乏创新，普法工作的针对性和实效性不强，法治文化建设还存在工作死角。三是执法不规范问题依然存在。行政执法“三项制度”落实的还不够彻底、执法事项审核不细致、执法卷宗制作不标准等问题多发。

  2024年，镇赉县坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传学习习法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，紧扣市委市政府“一三三四”高质量发展的策略和镇赉县委县政府“三双一旅”战略发展需要，继续开展法治政府综合示范创建活动，重点做好以下几项工作。

  （一）持续普法宣传教育活动。发挥领导干部带动示范作用，把习法治思想作为普法宣传的首要任务，推动习法治思想学教活动深入开展。以年度工作要点、年度责任清单、年度重点对象、年度重要节点为抓手，深入推进“谁执法谁普法”责任制的落实，组织协调相关部门广泛开展以“美好生活˙法典相伴”为主题的民法典普法工作；以“科技助力乡村振兴”科普教育为主题宣传活动；以“健康人生，绿色无毒-青少年学生防毒行动”为主题的禁毒宣传活动。推动“送法进企业”“送法进校园”“送法进社区”“送法进乡村”“送法进军营”“送法进寺院”等法律宣讲活动有序开展。利用“智慧司法”电视学习宣传平台等普法宣传平台和普法阵地，实施提升公民法治素养专项行动。

  （二）着力提高依法行政工作能力。结合开展全省第三周期法治政府示范创建，对照《指标体系》，找问题、补短板、强弱项，推动创建活动有效开展。科学拟定行政规范性文件出台计划，加强规范性文件审查监管。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。建立健全府院联动工作机制，推动府院联动工作常态化。全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革，强化行政执法人员教育培训。

  （三）不断规范和加强依法行政。认真落实国务院办公厅印发了的关于《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，建立健全行政执法培训常态化开展工作机制，全方面提升行政执法人员能力素质；严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法行为；全面优化法治化营商环境，实施公平公正法治营商环境建设工程；加强行政复议和应诉工作，将行政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及行政诉讼败诉率、行政机关负责人出庭应诉率纳入年度依法治县考核重要内容，全方面提升行政案件办理质量和法治政府建设工作成效。