因实行“一国两制”以外，所有中华人民共和国领土都属于中华人民共和国境内。

  从资金方面，适合使用的范围划定在财政性资金。财政性资金包括预算资金、政府性基金和预算外资金。

  调整对象范围，是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。

  政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的权限制定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

  按照《政府采购法》的规定，有三种情形，项目虽然属于政府采购范围，因其特殊性，作为例外，可以不适用《政府采购法》：

  1）使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；

  2）对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购；

  按照《政府采购法》第3条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

  政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商与采购代理机构等。

  供应商的范围有向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

  采购代理机构，是指经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的机构。

  集中采购机构也属于采购代理机构；设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

  供应商的资格条件分为法定要求和采购人根据采购项目的特殊性规定的特定条件。

  【例】根据《政府采购法》的规定，政府采购的供应商应具备的条件有(）。（09真题）

  《政府采购法》允许采购人根据采购项目的特殊性，规定供应商一定要具有一定的特定条件。特定条件一般来说包括：资质、生产能力、业绩、生产许可、财务情况、专业技术人员等。这些特定条件必须在采购文件中明示，并且不能通过设定特定资格条件来妨碍充分竞争和公平竞争，人为设定歧视条款。

  国务院、财政部和有关部门依法制订了一系列规定，强制实施了部分政策性目标。目前，已经实施的有以下几个方面：

  按照《政府采购法》第10条规定，采购人应当采购本国货物、工程和服务。但是对需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或没办法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的3种例外情形确需采购进口产品时，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的规定，经批准后才能采购进口产品。

  采购人采购进口产品时，应当坚持有利于本国企业自主创新或者消化吸收核心技术原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品，设区的市、自治州以上人民政府财政部门（以下简称为财政部门）应当依法开展政府采购进口产品审核活动，并实施监督管理。

  政府采购强制采购节能产品，不但可以节约能源，保护自然环境，降低政府机构能源费用开支，还对在全社会形成节能风尚起到了良好的引导作用。财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知等有关法律法规，确定了建立政府强制采购节能产品的制度：

  1）制订节能产品政府采购清单。节能产品政府采购清单由财政部和国家发展改革委负责制订。并在有关媒体上定期向社会公布。

  ③产品供应商数量充足，一般不少于5家，确定保证产品具有充分的竞争性，采购人具有较大的选择空间。

  4）编制采购文件的要求。采购人应在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充足表现。同时，采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容，以达到充分竞争、择优采购的目的。

  财政部和国家环保总局在联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等有关法律法规中，对优先采购环境标志产品提出了明确的要求，并公布了环境标志产品政府采购清单。

  财政部和国家环境保护总局以“环境标志产品政府采购清单”的形式，按类别确定优先采购的范围。财政部、国家环境保护总局适时调整清单，并以文件形式公布。

  （1）面向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30％以上。在面向中小企业采购的政府采购项目预算中，预留给小型和微型企业的不能低于60%。

  （2）享受政策扶持的中小企业必须同时满足两个条件：一是符合中小企业划分标准；二是提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括使用大规模的公司注册商标的货物。

  按照《政府采购法》第26条规定：“政府采购采用以下方式：（一）公开对外招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开对外招标应作为政府采购的主要采购方式。”

  【例1】根据《政府采购法》对采购方式的规定，不属于政府采购采用的方式是(）。（10真）

  【例2】根据《政府采购法》的规定，政府采购的主要采购方式是(）。（09真题）

  国务院负责规定中央预算的政府采购项目必须公开对外招标方式的数额标准，省、自治区、直辖市人民政府负责规定地方预算的政府采购项目必须公开对外招标的数额标准。

  中央预算政府采购项目公开招标的数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。

  1）邀请招标的适合使用的范围。具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，能够使用邀请招标方式来进行采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

  【例】根据《政府采购法》的规定，获得财政部门批准，政府采购货物招标能采用邀请招标方式的情形是(）。（09真题）

  2）邀请招标的程序。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不可以少于7个工作日。

  投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。邀请招标的后续程序与公开对外招标的程序相同。

  竞争性谈判，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。

  1）竞争性谈判的适合使用的范围。具备下列四种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，能够使用竞争性谈判方式来进行采购：

  【例】政府采购中，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，能够使用竞争性谈判方式来进行的采购的情形有(）。（10真）

  2）竞争性谈判的主要程序是：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判和确定成交供应商。

  具备下列三种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，能够使用单一来源方式来进行采购：

  ③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10％的。

  2）单一来源采购遵循的原则是：采购人与供应商应当遵循《政府采购法》规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

  询价，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。

  1）询价的适合使用的范围。采购的货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，能够使用询价方式采购。

  2）询价的主要程序是：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价和确定成交供应商。

  【例】根据《政府采购法》的规定，对货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，能够使用(）的方式采购。（09真题）