保障和改善民生，是人民群众的希望，社会和谐的基础，也是发展成果的体现。近年来，成都市金牛区集中力量为民办实事，就业安置逐步扩大，社会保障加强完善，社会管理服务进一步健全，教育、卫生等社会事业逐步发展，包括残疾人在内的特殊群体的保障水准不断提高，辖区居民的生产生活条件进一步改善。

  随着《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律和法规相继颁布实施，如何更好地宣传贯彻这些法律和法规，让事关民生的各项惠民政策家喻户晓人人皆知？成都市金牛区对此做出了积极地尝试。记者通过调查了解到，今年该区采取了“走街串户”大巡讲的方式开展“法律进社区”活动，深入到辖区各街道、社区开展了15场人力资源和社会保障法律和法规大巡讲，3000多名群众在家门口听到了自己最关心的养老、医疗、失业保险相关知识，40000多本就业社保政策问答手册进入了寻常百姓家中。

  搭台子、摆桌子、发单子，这是以往人们对法治宣传的印象，跟着社会的发展，单一的法治宣传已经不能够满足群众对法律和法规的需要。怎么样才可以把法治宣传做实做硬，怎么样才可以让法治宣传接地气，提高内容形式的公众认可度，调动群众学法的积极性，这个难题摆在了法治宣传者的面前。

  “这么多政策，我们咋个选题喃？哪些是他们想听的，哪些没兴趣，简直不好把握嘛”。在一开始的送法进社区策划会上，参会的人员一脸愁容，用怎样的形式，怎么样才可以有效果，愁坏了工作人员。工作人员大量翻阅省、市、区各级文件，参考了金牛区对送法进社区的具体实际的要求，制定了巡讲大纲，收集了窗口经办中群众经常遇到的问题，社保、就业咨询电线人力资源和社会保障咨询热线电话中的问题，官方微博中网友咨询的问题，再结合金牛区各个街道和社区的情况，印制了金牛区法律和法规大巡讲资料册，拟定了讲课内容，安排了课表。讲什么解决了，那么谁来讲呢？

  “社保、就业的法律和法规业务性很强，一定要找熟悉业务，不怕问，问不倒的业务骨干承担”。金牛区精挑细选了4位业务骨干，组成宣讲团，从业时间最短的都有9年，对各个时期的就业、社保政策都非常了解。在开班前，对宣讲团讲师们进行了培训，也给讲师提出了要求：“在这次的巡讲中，你们不能讲空话、套话，不宣读政策，要用朴实的语言，生动活泼的案例给群众把政策讲懂讲透，才算合格。”

  “街道社区的同志要把巡讲的消息通知到每一个居民小组，让他们都来听听，学习学习政策，参加人数不限制，想来的都来听；同时你们也要邀请辖区内的人大代表、政协委员加入到这次活动中，大家都来学法普法。”

  在大巡讲选址的要求上，金牛区组织街道社区一起讨论选择，当地考验查证研究，哪里人流量大选哪里，哪里群众来方便选哪里，可以在室内，可以在广场，做好应急方案，务必要使群众真真正正的参与到大巡讲活动中。

  这次巡讲的首站选在了金牛区天回镇街道万圣社区的一个大院坝里面，天回镇街道是一个涉农街道，巡讲课程也针对了这一特点，深入讲解城镇和乡村居民养老保险政策、新生儿参保、失业保险金以及失地农民所涉及的参保、医疗保险问题。“在座的各位，大家上午好，今天我们主要给大家讲下咋个参保，缴费是好多，退休了拿好多，住院费咋个报销以及怎么样才可以领取失业金等方面的知识，希望我们大家听了之后能了解我们的养老、医疗、失业保险政策，也把这些政策告诉你们身边的邻居朋友，让大家都学习到最新的政策知识，方便你们的生活……”讲师们讲得仔细，时不时有路过的群众加入到巡讲中，等着自己想听的内容出现，巡讲内容比预计的超时了，参与活动群众基本没有提前离开的，大家听得意犹未尽，有的群众还拉着讲师问问题，气氛很是热闹。在驷马桥街道开展巡讲活动时，由于巡讲地点靠近一个菜市场，在互动时间出现了非常有意思的一幕，买完菜的大爷大妈们，提着菜在会场拉着讲师们问问题，“老师，我娃娃刚刚失业，咋个领失业保险嘛？”“大爷，你娃娃以前的单位有没有给他买失业保险？”“买了的。”“那买了好久呢？”“哎呀，具体我也不晓得。”“那大爷你看这个资料，这里写的有买了好多年的失业保险对应可以领好多年的失业保险金，最长享受时间不超过2年，而且现在失业保险还会给你代缴医疗保险费，你回去喊你娃娃对照着看下，不懂的话我给你一个我们的咨询电话，到时候喊他问我！”“要得！要得！”

  在这次的巡讲中，工作人员和参加巡讲的群众聊天，想听听群众的反馈意见，灵活调整巡讲内容，李大爷说：“我觉得你们还是该多搞点这样的活动，你看我嘛，我和邻居一年退休的，但是我们拿的退休金一直不一样，为啥子我就比他低嘛，之前我一直不安逸，到今天我才晓得，原来我和他工龄工资不一样所以退休金不一样！”顾大姐说：“我觉得你们还是该整个黑板来写下，有些计算方式只听还是没理解到，写下来讲说不一定一下就懂了！”王婆婆说：“这个讲座好，好，我就是想弄清楚医药费是咋个报销的，今天全部搞懂了，我还晓得医院级别不一样，报销比例不一样，回去给我们邻居也摆下，喊他们也学习学习。”

  据相关负责的人介绍，这次法律和法规大巡讲活动持续了3个多月，深入到全区15个街道走街串户，全区3000多名群众参加到巡讲中，制作了广大群众最为关心的“成都市养老、医疗和事业保险政策百问百答”宣传册40000余册发放给群众，提高了人社有关规定法律法规的知晓率。

  在这次的巡讲过程中，成都市金牛区的宣传工作人员有很深的感触：“这次巡讲让我感觉到我们要做的工作还有许多，群众对学习人社政策法规需求量很大，特别是当他们自己需要办理某项业务时，由于对政策理解不到位，和他们交流沟通起来很困难；只有群众对政策法律和法规了解得越多，我们的业务开展才会慢慢的顺利。”

  成都市金牛区将点面结合，形成普法长效机制。在“点”上，加强公共服务平台建设，按照“谁执法谁普法”的原则，坚持“一岗双责”，促进业务工作与法治宣传教育有机结合，做到“业务延伸到哪儿，法治宣传教育就普及到哪儿”。充分的利用工作重心下移、业务延伸的机会，拓宽法治宣传教育平台、规范人社公共服务。建立健全相关管理章程制度，将求职服务、失业保险、单位招聘、用人单位及其职工参保等75项业务下沉延伸至街道、社区就业社保服务中心（站），建成覆盖全区15个街道、109个社区多层次、网络化、信息共享的就业社保宣传服务体系，使人社政策宣传更加到位，群众办理各项人社业务更加便利。

  在“面”上，建立大宣传机制。不断夯实固定宣传阵地、媒体宣传阵地、流动宣传阵地、新媒体宣传阵地建设，丰富法治宣传载体，形成普法活动常态化，力争做到法治宣传“全覆盖、无遗漏”。

  “法律进社区”工作实施以来，成都市金牛区狠抓组织领导，建立法律进社区长效机制，制定了《成都市金牛区关于开展“法律进社区”活动的实施建议》，明确了工作职责，完善了法制宣传进社区、律师服务进社区、公证业务进社区、基层法律服务进社区、法律援助进社区的“五进社区”工作措施。组建了由区司法局公证员、法律工作者、律师志愿者组成的90余人的法律工作者志愿者队伍，与社区结成长期帮扶对子，把法律人才送到社区、送进居民家中。（来源：郝飞）

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